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刘怡:优化电商新格局下增值税地区间分享方案

2019-04-15 04:48    来源:未知    

  3月5日下午,2019年北京大学经济学院“专家学者热议热点”在京举行。根据党的十九大精神,结合中央经济工作会议和国家“十三五”规划建议,北京大学经济学院院长董志勇,北京大学经济学院崔建华,北京大学经济学院前院长、北京大学博雅特聘教授孙祁祥等经济学院教授和博士后们紧扣2019年“”脉搏,根据李克强总理代表国务院作的政府工作报告,畅谈经济改革与发展,为国家经济发展与制度创新提供智力支持。与会教授们,对于“”中提到的热点话题,发表了各自的观点。

  北京大学经济学院财政学系主任刘怡教授指出,“营改增”后过渡时期对增值税分享方案进一步合理化、法律化是当前亟待解决的重要问题。

  2018年我国社会消费品零售总额达38万亿元,其中网上零售额占比近四分之一,且呈现逐年升高的趋势。此外,电商贸易引起增值税收入在地区之间转移的规模也日益扩大。现行增值税收入分享体制存在地区间财力分配不平衡,消费地政府无法直接从电商贸易中获益因而缺乏激励等问题。参考国际经验并结合我国现实情况,刘怡教授指出可以通过采用“消费地原则”分配地方级增值税,同时通过区别征收环节和分享环节等方式来优化增值税分享方案,适应新的商业模式和价值链分配,促进全国统一市场的建设。

  刘怡教授指出,当前我国正处于经济发展方式转变的关键时期,应合理发挥财税政策对经济主体行为的引导和激励作用。随着消费逐渐牵引生产的变革,应适时考虑将增值税变为中央税,并配套与人口、消费等因素挂钩的公式重新分配税收,优化地方政府之间的增值税横向分配,使地方政府获得合理的激励,实现对财政贫瘠地方的有效补助。从效率上激励地方政府将工作重点由投资转向消费,遏制盲目投资,有利于经济发展方式的根本转变;促进税收在地区间的合理分配,促使地方政府提供更完备的公共服务,由服务企业转向服务当地居民。(本文经作者核实并授权发布)

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